摘要：網絡化治理從20世紀90年代發展到現在，理論界出現了各種不同的聲音，比較都有各自的代表。隨著時代發展的變遷，民主、自由等意識更加深入人心，公共管理也必將有更多的內涵延伸引入。文章就網絡化治理理論的發展和其基本體系的框架，以及其未來可能的發展趨勢進行了探討。
關鍵詞：網絡化治理、公共管理、發展趨勢、公共管理論文1網絡化治理定義網絡化治理是指各種組織和公司參與、向公眾提供公共服務的治理模式。網絡化治理模式作為公共管理的新興一個治理模式，早在20世紀90年代就起源了，到現在為止有比較古老的發展歷史。所以在理論和實踐上取得了顯著的發展和進步。傳統公共管理模式主要由政府主導，實質上多控制資源配置，但現有的網絡管理模式削弱了政府主導的性質，采用了更加標準化的管理戰略，參加的組織、企業等更廣泛、更主要的目的是協調資源。
傳統的治理模式的衰退和新的治理模式的產生和發展，與時代的變化密切相關。由于現代權力的分散、界限的曖昧等時代特征，新類型的治理模式必然會興起。2網絡化治理理論是2.1基于中心治理理論的多中心治理理論，主要由以Austrom夫婦為代表的學者提出的。這個理論反對政府主導單一公共治理的觀點。政府認為不應該在公共治理中擁有絕對的權威。其主要職責應建立公共準則，確定主要目標和發展方向。
這個觀點認為，由社會主體自發形成的組織可以更好地承擔相應的執行任務，并且多中心的階層配置可以更有效地分散權利來實現區域管轄。在這種情況下，民主獨立不僅有助于消除各個相互獨立的組織之間的差距和隔膜，也有助于統一對立形成有機整體。因此，多中心治理理論更強調的是相互組織力量的相互作用與合作，交流實踐中理論與現實融為一體，從整體來看，是網絡化治理模式的良好框架。
2.2民主理論的協商和民主理論的協商最初是由約瑟夫·比塞特在1980年提出的。經過伯納德·曼尼、喬治亞·科恩、羅茲等的修繕和補充，最終形成了完整的網絡化管理理論依據。可以說確定了網絡治理理論將來的發展方向。從民主主義理論的協商來看，網絡化對策更加強調民主、平等、自由等原則，在民主協商理論下，各方的組織權利都不是完全占據主導地位，而是站在整個社會的立場上，對社會公共管理問題相對中立提供客觀、客觀的解決辦法，通過多方面的協商溝通。最終會形成相應的解決方案。協商民主理論符合現代民主的發展方向，更加體現了現代的自由意識，但協商民主理論仍需要避免在協商金錢和權利的過程中濫用，如果喪失了公平要求，協商民主主義是最終的選擇。從某種意義上來說，它變成了一個單一組織力量的獨裁，這絕對不利于網絡化公共管理的發展。
.政策網理論政策網理論是網絡化治理理論中最初的理論依據之一。當時很多研究人員認為，政策網絡理論的研究應該遵循與傳統市場管理不同的模式路徑，更應該強調結果的方向性。
當前的管理目標被定義為多元主體的共同作用的結構。也就是說，在參與治理主體的多樣化的情況下，通過拉扯成員間的優勢和肘部，最終形成良好的治理環境，提供對應的解決辦法。這個理論連接了政府、市場、社會三個主體，將三個整合到網絡化治理理論的框架體系中，在后續研究中發揮著重要作用。
還包括信息共享等一系列協調機構，其通過搜索新模式提供了更多的選擇依據。2.4社會資本理論社會資本理論是指以社會資本為支撐而利用，以多國間的相互作用及相互信賴關系構筑的各組織的階層間的公共管理網絡系統。有學者指出，社會資本在提高組織企業之間的相互援助上起著重要的作用，不僅可以降低經濟領域的交易成本，還可以向政府等提供社會管理的一部分成本。
這個理論強調了信賴以及國民在社會公共管理中的作用。公民參與公共管理網絡建設，遵守一定的行動規范，例如在互利等社會資本的幫助下，更好地解決公共管理問題。從
學術研究的觀點來看，社會資本理論為網絡化公共管理提供了可持續發展的道路，對研究未來的發展路徑也有理論價值和意義。3構成網絡化管理的基本要求3.1治理主體綜合以上，通過有關網絡化治理的理論研究發現，網絡化治理的主體無非是政府和非政府、公共機關和個人機關。與以往的理論相比，網絡化對策網羅了更多的公民成分，在權利傾斜度方面也明顯做出了民主、自由有利的讓步。
現代社會是信息多樣化的社會，所以在各個領域占據主導地位的組織和企業往往具有這個領域的眾多信息條件，而資源卻有著獨特的優勢。為了發揮最大限度的公共治理作用，需要多個領域的相關信息（下轉P103）（上接P101）。也就是說，在多國間信息需求的基礎上，網絡化對策需要更多的多元化對策主體參與。但是，網絡管理仍然強調，不管參與主體有多大，其權利屬性如何，在網絡化管理的整體體系中，各當事人的權利應該平等，其獨立性應該受到基本保障。網絡化意味著多元化、延伸和不平等，不僅是政府，企業、組織還是公民，都平等地享有公共治理的權利。3.2治理工具在網絡化治理模式下，主要的治理工具已成為原來規范和強制工具的激勵、溝通和合同等指導工具。
這一點從第一點治理主體的轉變來看。治理主體多融入民間組織、個人機構、個人等。在權利保障制度上，過去政府主導時的強大的公權保障消失了。另外，新興的激勵措施、溝通渠道和契約式的管理方法，更尊重公民個人，雙方力量發生沖突時，也容易回避風險，達成共識。這個導向工具可以說是網絡化治理的代表性體現之一。
政府將靈活運用各種工具的能力，使各組織有機地一體化，并以民、公、商多國間的協調與合作等模式，進一步鼓勵企業和個人資本投入公共管理。這在社會教育、醫療、衛生、環境、住宅等方面有著重要的作用和意義。3.3治理機制的治理機制主要有兩個方面。
通過各勢力的互信，通過良好的溝通和協商，最終推進各管理主體之間的相互合作，取長補短，減少效率損失，最終實現良好的網絡化管理模式。第二，交互機制需要各勢力進行溝通。在相互扶持中，發揮各個領域的信息、資源優勢，最終實現交互機械
