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制材廠數(shù)量的減少和轉(zhuǎn)向大型工廠,形成規(guī)模化,對(duì)木材供應(yīng)產(chǎn)生了很大影響。以前,林主各自銷售木材。鋸材用材(干材)的銷售,一般是林主自己與制材廠交涉價(jià)格,直接賣給工廠。工業(yè)用材的銷售,中間商與林主商定價(jià)格,然后將木材賣給造紙公司等。但這種銷售方式對(duì)林主有諸多不利因素:木材定價(jià)會(huì)因個(gè)人因素出現(xiàn)混亂;各林主因木材銷售量少而在價(jià)格談判中處于劣勢(shì);林主為銷售木材要花費(fèi)很大勞力等。另一方面,制材廠與各林主分別簽訂合同、購買其少量的木材也很麻煩。這種不利于雙方共同利益的缺陷,隨著制材廠生產(chǎn)規(guī)模和交易規(guī)模的擴(kuò)大越來越明顯。
即使木材交易量增大,但由于德國的森林所有結(jié)構(gòu)和日本一樣,也是小規(guī)模分散的,所以很難像森林共同施業(yè)那樣把木材生產(chǎn)集中起來。況且,要改變小規(guī)模分散的所有結(jié)構(gòu)幾乎不可能。對(duì)此,德國在木材供應(yīng)方面采取的對(duì)策是成立林主協(xié)會(huì),以協(xié)會(huì)為窗口,與木材的大買主進(jìn)行交涉,根據(jù)規(guī)定的時(shí)間和合同進(jìn)行木材交易。同時(shí),或把會(huì)員生產(chǎn)的木材集中起來,或由協(xié)會(huì)進(jìn)行木材生產(chǎn),以此提高木材供應(yīng)量。
林主協(xié)會(huì)是德國聯(lián)邦森林法第三章規(guī)定的森林經(jīng)營合作組織(FBG),是為克服小林主生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差而成立的合作組織,開展木材銷售是其重要任務(wù)之一。聯(lián)邦政府及各州政府對(duì)林主協(xié)會(huì)的成立給予了扶持,如提供初期投資補(bǔ)助金和經(jīng)營補(bǔ)助金。
2007年,德國制定了對(duì)林主協(xié)會(huì)給予補(bǔ)助的新項(xiàng)目,即當(dāng)協(xié)會(huì)將各成員生產(chǎn)的木材集中起來銷售時(shí),給予木材集中銷售獎(jiǎng)勵(lì)金。木材集中銷售獎(jiǎng)勵(lì)金的期限為10年,但是不能與上述經(jīng)營補(bǔ)助金重復(fù)。木材集中銷售獎(jiǎng)勵(lì)金也體現(xiàn)了聯(lián)邦政府和州政府對(duì)于通過林主協(xié)會(huì)將小林主的木材集中銷售的重視。
對(duì)此,有人擔(dān)心,在供應(yīng)方面集中銷售的做法會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭,但供應(yīng)方面是將小生產(chǎn)者集中,而供應(yīng)結(jié)構(gòu)幾乎不變。另外,在需求方面,由于買家更強(qiáng)大,所以完全沒有必要擔(dān)心木材貿(mào)易壟斷化。
德國制定有競(jìng)爭限制禁止法。德國林主協(xié)會(huì)為提高價(jià)格交涉能力,將木材集中賣給大買主,并未觸犯競(jìng)爭禁止法。
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