【中華板材網】日前，美國正式公布對中國硬木膠合板反補貼初裁結果，包括兩家魯企在內的3家強制應訴中國企業的反補貼稅率為零，15家不合作企業將被征收27.16%的反補貼稅，其他近百家應訴企業的稅率則為22.63%。

    據經濟導報記者調查，在近百家應訴企業中，以魯企為主，這些企業大部分來自臨沂。在商務部、行業協會、律師等各方的參與下，強制應訴企業的初裁結果比較理想，但是其他應訴企業將面臨被高稅率逼迫退出美國市場的威脅，一旦實施，或重創出口居前的山東板材產業。

律師：這不合理

   2月28日，美商務部公布了對華硬木膠合板反補貼初裁公告，各利益攸關方可于公告30天內向美商務部申請召開聽證會。

   北京嘉潤道和律師事務所作為律師團隊參與了本次“雙反”調查。該所的合伙人張濤告訴導報記者，“所有應訴企業的反補貼稅率應該和強制應訴企業一樣都是零。美國商務部此次稅率的計算方法有問題，把那些未應訴企業的初裁結果也納入在內，導致其余近百家中國企業被征收平均高達22.63%的稅，這樣的裁定是沒有法律根據的。我們正會同商務部、產業協會和應訴企業共同商討對策。”

   張濤表示，目前爭議的焦點就是美國商務部的計算方法。后續具體應訴的策略、方法和是否召開聽證會等，暫時還沒有定下來，不方便對外透露。張濤說，理論上美國可以強制任何企業參加應訴。一般來說，強制應訴的企業都是出口量居前的企業，需要接受美國商務部的詳盡調查，且程序上比一般應訴企業要復雜得多。

   在“雙反”調查中，一般配合調查的企業會得到較低的稅率，不配合調查的稅率則偏高。此次，15家放棄應訴的企業將被征收27.16%的不合作企業稅率。張濤解釋說，不應訴企業被征最高稅是很正常的，這個行業這么多企業，都去應訴也不現實。全國近百家涉案企業，只有15家沒有應訴，已經是非常不錯的結果了。“參加應訴是需要成本的，是一種投資行為。強制應訴的企業需要投入數百萬元，而一般應訴企業也需要花費幾萬元。如果本身出口的量不大，或者只是做了幾單生意，又不打算將美國市場作為重點出口地，那么企業就沒有必要應訴。”張濤說。

企業：壓縮出口數量

  “這個官司，我們不打不行，不打美國市場就沒了。”3日，臨沂圣福源木業的銷售總監李玉旭告訴導報記者，作為出口美國銷量最大的企業之一，圣福源木業年均出口美國1800萬美元，其中95%都是硬木膠合板產品。能獲得零稅率是個看上去不錯的結果，李玉旭說，“但根不上談不上勝利，這只是反補貼的初裁結果，后續還有反傾銷調查。”

   他對美方的調查結果并不感到意外，國內對木業企業本身就沒有補貼，他們只是如實填寫了美國商務部的調查材料。為了參加應訴，他們已經花費了300多萬元。

   臨沂圣福源木業代表中國企業應訴的不僅是反補貼調查，還是參加反傾銷強制調查的兩家企業之一。反補貼調查期為2011年全年，反傾銷調查期為2012年1月至2012年6月。反傾銷的調查結果將在4月公布。一般來說，反傾銷稅的懲罰力度更大。

  “去年開始的‘雙反’調查，已經影響到了我們在美的銷量，再加上原材料價格上漲，總銷售出現了下滑。為了避免不必要的麻煩，公司將壓縮赴美出口的數量。”李玉旭說。

   美國硬木膠合板單板協會（HPVA） 總裁Kip在接受媒體采訪時表示，從中國進口的廉價木材商品已經占領了美國和加拿大生產商的國內市場份額，美國生產商的產能閑置率穩定在60%。對此，李玉旭介紹說，中國膠合板產品的到來，以具有競爭優勢的價格迅速占領了部分美國市場。中國輸美產品其實和美國企業生產的具有很大的不同，中方以中低端為主，高端市場仍由美國企業占據，而且在產品的規格等方面也有很大不同。

行業協會：正在研究對策

  在此次應對“雙反” 調查中，行業協會扮演了關鍵角色——幾乎是在第一時間就開始組織國內企業應訴。

   去年9月，由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成的美國硬木膠合板公平貿易聯盟（CFTHP）向美國商務部提起申訴，認為從中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾 銷幅度為 298.36% 至321.68%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。隨后，美國國際貿易委員會于當年9月27日發出了損害調查。隨后，美國商務部于10月18日正式發起“雙反”調查。

   導報記者從中國林產工業協會了解到，在美國國際貿易委員會提起調查的第二天，該協會就發出召開美國對中國膠合板“雙反” 調查應對會議的通知，并于10月8日在國家林業局內召開了此次會議。協會秘書處的狄桂英介紹說，當時近百家企業參會，其中來自山東臨沂和江蘇徐州等地的企業比較集中。

   這次會議上，多家開展國際貿易爭端業務的律師事務所還參與了競標，上述北京嘉潤道和律師事務所就是成功競標的律所之一。

   不僅是中國林產工業協會，臨沂林業協會也組織了多次會議，主題都是如何應對“雙反”。李玉旭說，參加的企業代表很多，其中他參與的臨沂的幾次都有七八十人的規模。狄桂英還透露，初裁的結果剛剛出來，協會市場部正在研究對策。

   據了解，這不是該協會第一次組織應對“雙反”，此前美國提出的多層木地板的“雙反”調查中，該協會就曾扮演組織者的角色。